各國的藝術品“貿易管制”制度

　　“二戰”以來，藝術品的跨國貿易已經成為充滿利益且富有爭議的領域。各國基于各自的不同利益，對藝術品貿易采取了不同的立場，通常它們的對策會在“保護”和“自由”這兩大訴求間尋到各自的平衡點。

2004年，經過另一場“戰役”，英國國家美術館以2200萬英鎊從諾森伯蘭公爵手中買下了拉斐爾的名畫《粉色圣母》（The Madonna of the Pinks）

　　“二戰”以來，藝術品的跨國貿易已經成為充滿利益且富有爭議的領域。對藝術品貿易的管制可以分為五種類型，分別為完全國有化、禁運、有限制的允許、自由許可和自由出口。聯合國教科文組織希望各國建立自己的國寶清單，大部分歐美國家采取藝術品出口授權制度，在藝術珍萃流失國外之際常常會舉全民之力集資將之留在國內。

　　“保護主義”基于“文化民族主義”的立場， 強調藝術品與民族歷史、文化及身份認同的關系。這一立場通常有兩方面因素：政治的和經濟的。 從政治角度來看，一些文化豐裕的國度其政治歷史可能頗為坎坷，大量原屬于該國的文物藝術品流散于他國。其主張藝術品屬于原屬國或目前物之所在地。如果它們 離開了該國領土，應該予以返還。另一方面，藝術品市場較小的國家，往往很容易受到更大市場的影響，比如大量的傾銷或收購。保護主義對經濟利益考慮較少，更 多著眼于保護文化的完整性。參與修訂和起草《聯合國教科文組織國際藝術貿易公約》的保羅·貝特（Paul Bator）認為，大國需要對小國的文化利益負責，“藝術豐富的國家應該創造稅收政策及其他金融、心理激勵政策，說服那些重要文物和藝術品的擁有者將其保存在本國?！?/p>

　　“自由主義”的支持者更多從經濟因素來考量，一方面，國際市場的流動是大勢所趨，另一方面，藝術品黑市已經成為僅次于毒品的第二大非法貿易市場，自由主義者相信，開放的市場可以消除大部分非法貿易。他們同時也借鑒了所謂“文化國際主義”觀點。 該觀點體現在兩個重要的國際公約中，分別是1954年《關于發生武裝沖突時保護文化財產的公約》（簡稱1954年《海牙公約》）和1970年聯合國教科文 組織《關于禁止和防止非法進出口文化財產和非法轉讓其所有權方式的公約》（簡稱1970年UNESCO公約）。該觀點強調人類在這些財產上的共同利益，藝 術品基于“科學、文化和教育的目的”應該自由流通。

　　完善國寶清單

　　1970年的UNESCO（聯合國教科文組織）公約要求建立一個重要的公有和私有文化財產清單。但歐洲各國在此問題上的做法并不一致，德國登記的藝術品數量僅有501件，在荷蘭的國家清單上有40幅油畫及許多歷史和教會物品，比利時的國家清單僅涉及私人擁有的文化財產。而在羅馬法傳統的國家里，對公有領域的財產保持著一份清單，但對于眾多其他博物館的館藏和私人收藏則鮮有記錄。

　　在法國的“國家財富”被禁止出口，其包括三個部分：公共收藏的基礎部分、在1913年12月31日的法律中列出的歷史文物和1979年1月3日的法律中列出的文檔資料，以及提出出口授權遭到拒絕的物品（對法國文化有重要意義的物品會被拒絕出口）。

　　1897年以來，日本保持著一份“國寶”清單。隨著時間推移清單上的物品不斷有增加。1951年6月9日起，它們被置于《文化財產保護法》的蔭護之下。國 寶不能出口，運輸也受到限制。國寶狀況發生任何改變，其擁有者都需要匯報，比如損壞、丟失，如需運輸、易主或修復，則必須提出申請。這份清單由日本文部省 根據“特別重要的歷史和藝術價值”選擇。清單中的繪畫部分包括奈良時代至江戶時代的159幅／組，其中不少來自中國。這159幅／組藝術品包括91幅掛軸、38幅長卷和繪卷、21件屏風和移門、4件壁畫和3本冊頁，以及另外兩件作品。這些繪畫分別由博物館、寺廟、神社、私人和學院收藏，其中一件位于高松冢古墳中。

　　比如宋徽宗的《絹本著色桃鳩》由私人藏家收藏，梁楷的三件絹本掛軸由東京國立博物館收藏。

　　理論上，受保護藝術品的擁有者有義務申報其狀況更迭。為了鼓勵相關擁有者這么做，很多國家一般都會提供稅收優惠或給予補貼。

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